为进一步贯彻落实国务院发展循环经济电视电话会议精神，加快推进我省循环经济建设，2月2日上午，在沈阳召开了全省循环经济工作会议。全省14个市分管循环经济工作的副市长、省循环经济领导小组成员单位的分管领导和省人大财经委、省政协经济委的领导参加了会议。会议由省经委主任张耀军主持。沈阳、大连、营口、盘锦、葫芦岛五个省级循环经济重点市分管副市长，介绍本地区循环经济工作情况和下一步工作打算。省经委石光副主任代表省循环经济办通报了全省循环经济进展情况，安排布置下步工作；省环保局杨哲副局长从环保角度介绍了开展循环经济工作的情况及下一步工作打算；省人大财经委、省政协经济委领导也都做了表态性发言。最后，国强副省长就加快我省循环经济发展，推进循环经济试点省建设，做了重要讲话。
这次会议认真总结了近年来，我省围绕循环经济开展的主要工作，取得的初步成效，存在的主要问题，并对下一步全省循环经济工作进行了部署。
一是充分肯定过去几年我省循环经济工作所取得的成绩。从02年开始，我省在全国率先开展循环经济试点建设工作，提出了“3+1”循环经济发展模式。05年，我省被国家发改委等六部委确定为全国六个循环经济试点省之一。编制了《辽宁省循环经济和生态环境保护“十一五”规划》、《辽宁省循环经济试点建设工作实施方案》，并认真组织落实。在600多家重点污染企业中全面推行了清洁生产，制定发布了全省产业发展能效目录，建立了淘汰落后生产强制准入制度，在推进重点用能单位节能和工业项目合理用能评估工作中也进行了有益的探索和尝试，颁布实施了《辽宁省节约能源条例》等一批法律法规文件，在循环经济指标统计、公报和考核体系建设中，也取得了一定成效。
二是充分认识当前发展循环经济的重要性和紧迫性。发展循环经济是解决资源约束矛盾的必然选择，是从根本上减轻环境污染的有效途径，也是促进结构调整的重要举措。必须从战略和全局的高度，充分认识做好循环经济工作的重要性和紧迫性，牢固树立循环经济理念，从社会、经济、生产、生活等各个领域，重新制定或完善发展规划，经过若干年的努力，真正实现人与环境、人与社会的和谐。
三是发展循环经济应重点抓好三个关键环节。即政府的积极推动，完善激励约束机制，发挥企业在发展循环经济的主体作用、推动全社会循环经济的建设。循环经济实际上是把经济发展、资源节约、环境保护有机地结合到了一起，是一种新的经济发展理念。在循环经济启动阶段，政府的引导是循环经济发展的引擎，其作用举足轻重。
四是当前发展循环经济需要重点做好的几项工作。
——以节能降耗为突破口，建立长效工作机制。2007年，省政府将建立省级节能专项资金，专项用于全省节能技术和产品推广、示范试点、宣传培训、信息服务等项工作。有条件的市也要尽早建立市级节能或循环经济专项资金。要加快立法进程，争取07年年内出台《辽宁省节能监察管理办法》，依法开展节能执法和监察。继续组织编制《辽宁省产业发展指导目录》和《辽宁省产业能效指导目录》，加快淘汰落后生产能力、工艺和装备，引导和推动工业结构优化升级、产业转移，促进经济增长方式的尽快转变。按照《辽宁省节约能源条例》的有关规定和《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》的要求，抓紧研究制定固定资产投资项目节能评估和审查的具体办法。进一步完善全省在线运行的资源节约综合利用统计信息系统、万元GDP能耗公报制度和年度能源利用状况公报制度，积极抓好节能、节水年度目标责任考核及评价。
——以关键项目为重点，抓好重点领域的循环经济工作。利用国家国债专项资金和省市节能专项资金，结合落实《“十一五”十大重点节能工程实施意见》，建设一批循环经济试点示范工程。根据国家千家企业节能行动实施方案的要求，重点抓好我省64户“千家企业”的能源审计、节能目标的跟踪考核工作，并逐步扩大考核范围。通过采取加大对工业用水回收处理和重复利用设施的投入，加强对年用水量100万立方米以上的重点用水单位加强跟踪，建立用水定额管理制度等项措施，进一步做好节水工作。
——全面推行清洁生产，着力推进资源综合利用工作。加大清洁生产审核力度，对污染严重企业实行强制性审核措施，重点监管一批高消耗、高污染的企业，限期治理一批不达标企业，加快淘汰一批污染严重企业，大力推进清洁生产技术改造，在全省开展创建清洁生产示范企业活动。积极做好矿产资源综合利用工作，提高选矿水平，搞好尾矿、煤层气、矿井水的综合利用。广泛开展再生资源回收利用和废旧产品再利用，建立生产者责任延伸制度，建立城市生活垃圾分类收集和分选系统。
——省市积极配合，把循环经济试点省建设落到实处。省经委要在07年上半年，完成全省循环经济重点单位实施方案的论证、评审、批复等工作。除了沈阳、大连、营口、盘锦、葫芦岛5个省级循环经济重点市以外，其它各市也要开展循环经济工作。省委、省政府，省经委、省环保局等有关部门也同样要支持其它市开展循环经济工作。
——切实把循环经济理念融入到工业园区的建设。要结合本地的特点来规划园区的主导产业，确定产业发展方向，按照循环经济的理念指导工业园区的建设。以便更好地发挥工业园区的产业集聚和工业生态效应，实现污染项目集中布点、集中治理、达标排放，形成资源高效循环利用产业链。
【来源：资源节约与综合利用处
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